第1期（总第58期）

技术创新工程简报编写组                        2009年8月10日

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关于本简报名称更改的说明

　　2006年初，为反映和报道技术创新引导工程，科技部、国务院国资委、中华全国总工会三部门技术创新引导工程协调领导小组编印了“技术创新引导工程简报”。2009年6月，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行六部门共同实施国家技术创新工程，为此，六部门决定将“技术创新引导工程简报”更名为“技术创新工程简报”，继续反映和报道国家技术创新工程。特此说明。

本期导读：

●      六部门联合召开技术创新工程实施视频会议

●      黑龙江省召开全省技术创新工程推进会

●      安徽省落实自主创新政策又出新的具体操作办法

●      九省区共议发挥带动作用 加快推进国家技术创新工程

六部门联合召开技术创新工程实施视频会议

　　2009年7月14日，为贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展意见》的精神，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行联合召开视频会议，动员和部署实施国家技术创新工程。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并发表重要讲话，六部门负责同志出席会议。全国政协副主席、科技部部长万钢主持会议并作会议总结，科技部党组书记、副部长李学勇代表六部门对技术创新工程的主要任务和工作部署作了说明。

　　刘延东在讲话中指出，企业是国民经济的基础，是科技转化为生产力的集成环节。建设创新型国家，从某种意义上说，关键在于提高企业的自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施国家技术创新工程，就是着眼企业这一创新主体而做出的一项重大部署。其目的在于通过体制机制创新，优化企业创新环境，组织和引导创新要素向企业集聚，支持企业提高自主创新能力，实现技术创新体系建设的重大突破，全面推进国家创新体系建设。

　　刘东强调，要从战略和全局的高度充分认识实施技术创新工程的重要意义。实施技术创新工程是推动经济发展方式转变、实现科学发展的重大举措，是建设国家创新体系的重要任务，是促进科技与经济结合的有效措施，是应对国际金融危机的迫切要求。刘延东特别指出，要通过实施技术创新工程，以分布全国的创新型企业、贯穿产业链的产业技术创新战略联盟、服务行业和区域的技术创新服务平台为三大载体，形成技术创新体系的整体设计和基本框架。

　　刘东强调，国家技术创新工程是一项系统工程。实施这一工程的核心是聚焦企业。要突出重点，抓住关键环节，在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务四个方面下功夫。一要坚持企业是技术创新主体的鲜明导向，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动及成果应用的主体。二要引导人才、科研资金、技术等要素向企业集聚，充分发挥各类创新要素的作用。三要建立科研院所、高校和企业之间长期稳定的合作关系，引导产学研用各方按照市场经济规律开展合作，鼓励用户单位积极参与，建立完善重大技术创新成果向现实生产力快速转化的畅通渠道。四要推动公共科技资源开放共享，加强技术创新服务平台的能力建设，发挥转制科研院所在产业共性关键技术攻关方面的作用，完善科技中介服务体系建设。

　　刘东强调，实施技术创新工程要解放思想，深化科技体制改革，突破部门和行业局限，加强协同和联动，各级党委、政府要把实施技术创新工程作为贯彻科学发展观和保增长、保民生、保稳定的重要内容，在全局工作中摆上重要位置，加强领导，加大投入，强化条件保障。各有关部门要完善工作机制，加快政策落实，加强舆论宣传，营造激励企业技术创新的良好环境。

　　中和国家机关28个部门、主要行业协会、重点科研机构和高校、创新型企业和产业技术创新战略联盟等方面代表共约150人在科技部主会场参加会议。

　　各地方科技厅设立分会场，地方政府相关负责同志、共同组织实施技术创新工程有关部门负责同志、以及各方面代表约1000人通过视频参加了会议。

黑龙江省召开全省技术创新工程推进大会

部署实施技术创新工程

　　为贯彻落实科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、开发银行等六部门联合下发的《国家技术创新工程总体实施方案》和国家技术创新工程实施视频会议精神，部署实施黑龙江省技术创新工程，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快创新型省份建设，黑龙江省科技厅于2009年7月17日会同有关部门组织召开了黑龙江省技术创新工程推进工作会议。

　　科技部副秘书长王志学、政策法规司巡视员李新男、副司长刘艳玲、国家科技基础条件平台中心主任徐建国等出席此次会议；黑龙江省政府副省长孙尧、省科技厅厅长赵敏及省国资委、发改委、工信委、财政厅、教育厅、金融办、总工会、开发银行等有关部门负责同志，各市（行署）科技局主管领导也出席了会议；国家和省级创新型企业、试点企业和培育企业代表，大豆、铝镁合金、风电、LED、农产品加工、生物医药等产业技术创新战略联盟成员等单位代表共260余人参加了会议。

　　王志学副秘书长作了重要讲话，他强调要认真学习贯彻刘延东国务委员、万钢部长和李学勇书记在视频会议上的重要讲话精神，充分认识实施国家技术创新工程的重要意义，把思想和行动迅速统一到党中央国务院的重大决策和部署上来。王志学强调，实施这一工程，核心是聚焦企业，要抓住创新主体、创新要素、创新机制和创新服务四个环节下功夫、见成效， 要突出创新型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台三大载体，集成资源，加大推进力度，务求实效。王志学指出，地方在推进技术创新工作中大有可为，黑龙江在实施技术创新引导工程方面已经有很好的工作基础，这次又是第一个召开技术创新工程推进会议的省份，相信在黑龙江省政府的领导下，在各方面的共同推动下，黑龙江省的技术创新工程实施工作一定能够取得更大的成绩。
　
　　黑龙江省政府高度重视技术创新工程实施工作，孙尧副省长在会上着重强调，要突出重点、做出特色，在大豆、乳业、粳稻、复合材料等多个领域加强产业技术创新战略联盟的构建工作，积极推进技术创新工程实施。黑龙江省科技厅厅长赵敏在讲话中介绍了黑龙江省推进技术创新工程的六项举措。一是推动产业技术创新战略联盟。到2010年，黑龙江省将组建15个产业技术创新战略联盟，到今年底确保组建7个联盟，以此为黑龙江省能源装备、农产品加工、新材料、新能源和生物产业的优化升级提供新技术、新工艺、新产品。二是建设和完善技术创新服务平台。通过整体合并、并入高校、挂靠企业、取消机构四个原则进行省属科研机构资源整合，为做强创新服务平台奠定基础；今年黑龙江在增加的预算中专门安排5000万元重点支持平台建设。三是推进创新型企业建设。计划到2010年建设创新型企业50家、创新型试点企业100家、创新型培育企业300家。四是面向企业开放高等院校和科研院所资源，为创新创业提供及时到位的咨询和服务。五是促进企业技术创新人才队伍建设。六是引导企业充分利用国际科技资源，在全球范围内广泛开展引进消化吸收再创新工作。充分利用金融危机的机会，帮助企业引进海外高层次人才和关键技术，不断延伸现有产业链。（黑龙江省科技厅供稿）

安徽省落实自主创新政策又出新的具体操作办法

　　7月8日，安徽省科技厅、发改委、经信委、财政厅、国资委、总工会六部门发布了第一批安徽省46家创新型企业名单。这些企业可以享受国家和省规定的优惠政策及六部门提供的服务。特别需要指出的是，省六部门在发布上述名单的同时，明确了落实安徽省委、省政府《关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发〔2008〕18号）第5条规定的“创新型企业所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业”优惠政策的具体操作办法。即：自2009年起3年内，合芜蚌试验区内的创新型企业向所在地财政部门申请，各级财政部门要在每年汇算清缴结束后30个工作日内，依据主管税务机关确认的企业所得税汇算清缴材料，集中办理；对省级分享部分，各级财政部门应将汇总和分户企业的税收缴纳情况及相关凭证统一整理按年报省财政厅，省财政厅审核后，下达预算指标，由市或县（市）财政局根据预算规定，将资金及时拨付到企业。省六部门特别强调，该资金只能用于企业的研究开发，不得挪作他用。

　　这是安徽省继《企业研究开发费用所得税前加计扣除政策具体操作办法》和《民营科技企业所得税奖励政策具体操作办法》之后出台的又一条含金量很高的落实自主创新政策的具体操作办法。这些具体操作办法，解决了政策落实的程序性问题，从一定程度上避免了自主创新只有实体政策，缺乏程序性政策，企业想落实政策却“找不到门”的现象。

　　该项具体操作办法的出台将有效推动安徽省深入实施技术创新工程，提高企业自主创新能力，构建以合芜蚌为中心的区域创新体系。（安徽省科技厅供稿）

九省区共议发挥带动作用 加快推进国家技术创新工程

　　 2009年8月2日至4日，科技部政策法规司在内蒙古自治区组织召开“创新型企业试点工作重点联系省区座谈会”，内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、广东、四川、云南、甘肃等九省区科技厅负责同志出席会议。会议总结交流地方推进创新型企业建设情况，共同商议在地方加快推进国家技术创新工程。科技部政策法规司巡视员李新男主持会议。

　　2006年科技部、国资委、全国总工会三部门启动创新型企业试点工作以来，全国已有3000多家企业开展试点，在完善创新机制、提高创新能力、支撑经济发展等方面取得了显著的成效。内蒙古等九省区创新型企业建设工作走在了全国的前列，创造出了许多好的经验和做法，发挥了重要的示范作用。安徽对创新型企业给予所得税返还，江苏、广东从科技工作全局推进创新型企业建设，四川对创新型企业予以全面系统的支持，云南、甘肃设立支持创新型企业的专项资金等。
　
　　会议在交流创新型企业建设工作情况的基础上，重点就贯彻落实科技部等六部门技术创新工程实施视频会议精神，在地方加快推进国家技术创新工程进行了充分的讨论。会议认为，要认真学习贯彻刘延东国务委员在视频会议上的重要讲话和万钢部长、李学勇书记的讲话精神，切实从战略和全局的高度充分认识实施技术创新工程的重要意义，以聚焦企业为核心，围绕提高企业自主创新能力，着力在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务四个方面下功夫、见成效。要紧紧抓住产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台和创新型企业三大载体，全面推动技术创新工程的实施。要积极推动地方党委、政府把实施技术创新工程作为贯彻科学发展观和保增长、保民生、保稳定的重要内容，在全局工作中摆上重要地位，加强组织领导和条件保障，抓紧抓好组织实施工作，切实使技术创新工程成为企业、院所、群众和国家都受益的战略工程。

　　会议指出，国家技术创新工程的实施，标志着国家创新体系建设已经迈上一个新的起点，也对地方科技工作提出了新的更高要求。九省区科技厅负责同志一致认为，地方要深入实施技术创新工程，必须抓住六个关键环节：一是结合省情，形成特色鲜明的具体方案。二是党委、政府采取有力措施，切实加强领导；应有省领导挂帅抓实施。三是要建立各有关部门的协调联动机制，形成全省合力推进的工作局面；科技管理部门要积极发挥统筹协调作用。四是科技管理部门要调整工作格局，建立内部协同机制，切实把技术创新工程作为全局工作加以推进。五是科技管理部门要改进计划管理方式，集成资源保障工程重点任务的实施。六是地方技术创新工程实施的效果要体现在地方经济发展质量的提升上，要围绕区域支柱产业的发展和培育新的经济增长点落实工程重点任务。

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